中国对美经贸诉求实现五大突破知识产权合作进入落实阶段
2014-02-10 11:06:00 阅读次

    第24届中美商贸联委会日前在北京落幕，会议就双方经贸合作达成广泛共识，特别是中国对美国出口管制、双向投资、农产品贸易、技术标准等诉求取得突破性进展。我国相关专家认为，此次会议为中美经贸发展带来新的机遇，不过双方贸易摩擦可能趋向频繁，政治干扰仍是长期挑战。

    对美经贸诉求实现五大突破。在本届中美商贸联委会上，双方就67项具体关注进行了深入讨论，涉及出口管制、知识产权、双向投资、农产品贸易、政府采购、国有企业、战略性新兴产业、电子商务、药品和食品安全、技术标准、行政许可和透明度等诸多领域，取得广泛、务实、平衡的成果。综合分析来看，我国对美经贸诉求在此次会议上取得了多项突破。

    一是促进高新技术产品对华民用出口。美方表示积极推进《中美高技术贸易重点领域合作行动计划》及相关落实措施，鼓励民用航空航天、信息技术、油气勘探开发等重点领域对华民用用户的民用用途出口，并承诺继续通过中美高技术与战略贸易工作组加强合作。

    二是承诺在出口管制体系改革过程中给予中国公平待遇。美国表示，一旦收到《出口管理条例》所要求的必要材料后，及时受理和决定个案的许可申请，包括深水油气勘探技术设备等。双方承诺，鼓励中国民用最终用户为获取用于民用用途的物项申请“经验证最终用户”授权。

    三是重申欢迎、公平对待中国企业赴美投资。美国称愿向中方澄清关于向中国等非自贸协定国家出口液化天然气进行评估的法定要求和审批程序，美国能源部将向中国能源局通报项目审批进展。美国联邦航空局将继续与中国民航局密切合作，完成A R J21飞机的影子审查，并进一步拓展双方在运输类飞机适航问题上的合作。

    四是就禽肉、苹果等农产品出口达成实质协议。双方就推进美国牛肉输华和中国自产熟制禽肉输美尽快实现实质性贸易达成共识，其中美国已批准私家中国企业对美出口来料加工熟制禽肉；美国承诺在2014年出口季节前完成中国苹果输美的全部准入程序。

    五是双方承诺加强知识产权刑事执法合作。美国贸易发展署将提供100万美元，支持在《中美知识产权合作框架协议》下开展活动；美方将在2014年采取切实措施，提高“恶名市场”评议过程的透明度。美方已批准中国西电捷通公司提出的无线局域网安全标准的核心专利申请。

    机遇下新旧挑战不容忽视。中美商贸联委会是两国政府最早建立的高层经贸对话机制之一，已成为双方经贸摩擦的“灭火器”和务实合作的“推进器”。在专家看来，本届联委会取得突破性成果，将为中美两国经贸合作带来新的增长机遇。

    中国世贸组织研究会常务理事周世俭说，从宏观来看，对美经贸诉求取得实质进展，反映出美国更加重视中国对其经济的拉动作用，意味着经贸合作在中美构建新型大国关系中的“压舱石”作用将更加凸显，这一点从美国赞赏我国十八届三中全会决定和奥巴马提名长期处理对华经贸问题的鲍卡斯接任驻华大使可以看出。

    周世俭说，从微观来看，美方鼓励油气勘探开发对华出口，有助于我国获得美国页岩气开发技术。同时，我国的大范围雾霾天气也为中美清洁能源、环境治理合作提供了上千亿美元的商机“环保技术不涉及国家安全，美国没有理由不卖给我们”。

    商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，推动美国液化天然气出口自由的进展非常重要，因为当前由卡塔尔、俄罗斯主导的东亚天然气市场价格很不合理，成为损害中国等东亚国家制造业的一个重要因素。当我国能获得美国廉价的天然气，就能打破东亚天然气市场的垄断，增强我国制造业优势。

    梅新育还表示，美方批准中国西电捷通公司提出的无线局域网安全标准的核心专利申请，将有助消除中国产业升级从“中国制造”转向“中国标准”的障碍。同时，美国鼓励对华民用高新技术出口也会提高我国从欧洲、日本进口高技术装备时的谈判地位。

    不过，专家也提醒，落实上述成果、中美未来经贸合作，还将面临新的矛盾，一些长期挑战更是不容忽视。

    清华大学经济外交研究中心主任何茂春说，由于发展水平不一样、贸易制度、贸易习惯不一样，中美两国在经贸领域的矛盾由来已久，而随着双方经贸依赖程度加深，贸易摩擦或争端则会更加趋于频繁。“美欧、美日经贸关系在深化中都曾爆发密集摩擦。”同时，党派斗争、意识形态差异也决定了美国短期内不会大幅放松对华高新技术出口。

    内外兼修破解重重挑战。针对中美经贸合作的新旧挑战，专家认为，中国既要从外围入手，逐渐改善不利的外部环境，也要苦练内功，夯实向美拓展经贸合作的自身基础。

    首先，继续不遗余力地敦促美国消减对中国货物、服务、投资的贸易壁垒，特别是要逐步化解不公平的政治化壁垒。梅新育说，要重视美国内自由贸易派、“拥抱熊猫派”以及各州地方政府的力量，调动他们对华经贸合作的积极性。

    其次，用好我国迅速扩张的国内市场这块“肥肉”，促使美国更多让利。

    第三，加大从欧洲进口高新技术，促使美国放开更多高新技术出口。周世俭说，当前欧洲经济形势不佳，是进口欧洲高新技术的好时机，反过来这可以给美国施加压力，因为其经济复苏离不开中国市场的贡献。2013年前10个月，美国对华出口占其出口总额的比例已升至10%，而日本这一比例降至4.1%。

    第四，专家还认为，中国要大力推进与东盟等新兴市场的经贸合作，从泛亚铁路建设等基础设施项目着手，振兴贸易伙伴经济，打开中国对外经贸的新天地，从而促使美国更加注重对华贸易开放。

    （信息来源：知识产权竞争动态）