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欧盟委员会审议通过新知识产权行动计划和执法战略
欧盟委员会审议通过新知识产权行动计划和执法战略
2014-07-01 17:05:00 阅读次
继欧洲理事会于2014年3月重申知识产权在刺激经济增长和创新中的重要性，以及强调通过打击假冒来增强欧盟产业全球竞争力的必要性后，欧盟委员会日前又审议通过两项提议，分别为应对欧盟知识产权侵权的行动计划以及欧盟国家在第三国的知识产权保护和执法战略。
新的欧盟知识产权行动计划主要聚焦于针对“最具危害性”的大规模侵权行为的执法政策，即“跟随资金流向”策略。欧盟内部市场与服务专员米歇尔·巴尼尔(Michel Barnier)表示，欧盟委员会对行动计划的采纳表明欧盟期望重新定位当前的知识产权保护政策，敦促私营部门采取措施更好地遵循知识产权保护。打击大规模侵权行为旨在切断大规模侵权者的资金，为“跟随资金流向”策略的顺利推进铺平道路，惩戒效果要优于对个人侵权行为的惩处。该行动计划明确了欧盟委员会于2014～2015年实施的应对知识产权侵权行为的10项行动措施，具体如下：
1．敦促欧洲知识产权侵权观察站和欧盟成员国机构发起并监督制订新一轮具有针对性的沟通行动，包括提升民众的知识产权意识，尤其是让年青人认识到大规模知识产权侵权造成的经济损失，以及知识产权侵权产品所带来的健康和安全隐患。同时，行动亦应强调选择知识产权正版产品给消费者带来的好处，并采取措施便于消费者获取此类产品。
2．展开各利益相关方参与的一系列广泛磋商，讨论事项包括社会团体在货品供应链的各层级均可申请尽职调查，将其作为防止大规模知识产权侵权的一种手段。基于所收集的信息和情报，委员会有意制订一份欧盟范围内的尽职调查方案，并鼓励利益攸关方自愿采纳调查方案，以密切监督相关行为从而决定是否有必要采取进一步的举动。
3．构建新的涉及在线广告服务商、支付服务提供商和运货商的利益相关方对话机制，从而推动更多参与方自愿签署谅解备忘录，达到降低大规模知识产权侵权网络收益的目的。
4．对现行国家知识产权措施进行分析和报道，以寻求改进中小企业知识产权维权程序，尤其是低额诉求程序和有可能采取的应对举措。
5．基于中小企业知识产权实施国家资助项目中发现的最佳工作实践，委员会将发布“绿皮书”就未来欧盟行动需求咨询相关利益方的意见。
6．发布“绿皮书”就拒绝支付以及其他应对大规模知识产权侵权相关方案的影响咨询利益攸关方，并据此探讨具体行动的必要性和涉及范围。
7．组建欧盟成员国知识产权执法专家组，各成员国可同相关机构分享欧盟范围内各项工作的最佳实践经验，并讨论知识产权政策定位，从而增强欧盟知识产权执法效能。
8．支持欧洲知识产权侵权观察站在单一市场的背景下，为成员国相关机构制订覆及各部门的知识产权执法一揽子培训项目，以更快地出台应对大规模知识产权侵权行为的预防性措施，并明确跨境合作的职责范围。
9．制订、推广和刊发面向公共机构的最佳实践指南，以帮助其避免购买假冒产品。
10．就欧盟知识产权政策产生的经济影响发布题为《欧盟经济中的知识产权》两年期报告，其可作为评估欧盟新知识产权执法政策的有效监督工具。
欧盟国家在第三国的知识产权保护和执法战略旨在改进欧盟委员会当前的相关措施，提升欧盟国家在第三国的知识产权保护标准，阻止侵权产品的贸易流通。具体措施如下：
1．继续展开多方合作，完善国际知识产权保护框架，以确保在双边贸易协定中纳入能够向知识产权权利人提供合理和有效保护的知识产权章节。
2．通过知识产权对话和知识产权工作团体，继续与伙伴国家密切合作，以共同应对系统性的知识产权问题，并帮助其克服知识产权保护制度中的关键弱点。
3．展开定期调查以制订“优先关注国家”名单，从而明确欧盟实施第三国知识产权保护的针对方向。
4．基于知识产权Helpdesks服务等措施向中小企业和知识产权权利人提供帮助，同时扩充和加强欧盟知识产权专家及各成员国在第三国派驻知识产权代表的实力。
5．向第三国提供适当的知识产权技术援助，并提升其对知识产权技术支持必要性的意识，如培训、能力构建和如何扩充知识产权财产。
此外，欧盟的知识产权行动计划指出，当今世界经济发展日愈依赖知识型产业，其具有较强的抗经济危机能力且发展势头良好。2003～2012年，欧盟的授权专利量、注册的共同体商标和共同体外观设计量均翻了一番，但知识产权侵权纠纷频发会对这一积极发展态势产生消极影响。仅2012年，欧盟边境管理机构就登记备案逾9万箱涉嫌知识产权侵权的货物，数额较2005年的2.7万箱大幅增加。同时一份涉及知识产权诈骗的报告显示，在受访的800多位企业高层主管中，11%的人士声称企业是知识产权侵权的受害者。另据经济合作与发展组织估测，全球每年因知识产权侵权造成的经济损失约为2千亿欧元。同时，行动计划亦强调，研究报告显示，2008～2010 年，知识产权密集型产业创造了欧盟约40%的国内生产总值，并直接或间接提供了35%的工作岗位。因此，欧盟需要创新和创造力以在面对劳动力、能源以及原材料成本较低的国家时保持竞争力，同时多方创造条件刺激创新以促使欧洲企业摆脱经济危机影响。欧盟海关专员表示，新的行动计划涉及所有利益相关方，挑战重重，但这是能够确保欧盟知识产权和欧盟国际贸易得到合理保护的唯一途径。欧盟委员会将全程监督上述计划的实施进程，并诚邀欧洲议会、欧洲理事会、各成员国、欧洲经济和社会委员会以及相关利益方积极推动上述行动得以落实，且根据实施情况考虑采取立法措施的必要性。
(信息来源：国家知识产权局专利文献部《国外知识产权资讯》，翻译：任晓玲)
