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俄罗斯2020年前创新发展战略
2011-12-08 11:57:00 阅读

    2011年12月,俄罗斯政府出台了《2020年前俄罗斯创新发展战略》。

    该战略确定了俄罗斯创新的目标、重点方向和主要措施。战略中涉及主要科技发展指标如下:

    1. 到2020年国内研究与开发支出达到GDP的2.5-3%,其中超过一半来自私营企业;

    2. 到2020年俄科研人员在全球科技刊物上发表科研论文数量份额要上升到5%;

    3. 到2020年俄科研人员的科学论文平均引用率上升到5次;

    4.按照国际评级,至少5所俄罗斯大学跻身于世界大学前200名之列;

    5. 到2020年俄罗斯自然人和法人单位在欧盟、美国、日本等国家的专利部门每年注册的专利数量达到2500-3000件;

    6. 大学科研经费在全国科研总经费中的比例提高到30%。

    该战略提出的主要措施包括:

    一、 支持创新型企业

    1.通过实施创新发展规划,大幅提高国家经济、国家参股企业和国有企业的创新能力;

    2.制定关键技术发展路线图,划分企业类型,明确发展支持措施,包括国际分工与合作(海外收购、与国外公司联合研发、独立开发等);

    3.持续提高环境、技术、卫生标准和能源、资源产品(服务)的技术标准、适当采用鼓励和制裁措施,促进技术和服务在俄经济关键技术发展领域的应用;

    4.为优先项目拨款,确保企业全面参与确定科技发展优先项目及技术活动;

    5.对发展工程和信息技术的企业给予额外(税收)优惠支持。

    二、 培养创新型人才

    1.大幅提高工程教育的质量和威信,为工程专业大学生设立奖学金。促进培训与到大型工业企业实习相结合。采取措施(租赁或抵押)落实工程专业就业工程师住房计划;

    2.调整教育标准,在基础教育(包括学龄前教育和学校教育)中推广新技术,重点培养创新经济中所需人才;

    3.建立人才挖掘和提升体系,优先考虑自然科学和技术领域人才;

    4.通过大众媒体普及创新理念,提高科学、技术和企业活动家的地位及威望。

    三、 建立创新型国家

    1.制定必要机制支持国家采购创新产品,构建联邦政府合同系统,积极发布国家所需科研产品的采购信息;

    2.尽技术条件所能,全面实施电子政务,在联邦政府各部之间与地区政府之间实现无纸化办公。

    四、 走向全球化发展

    1.支持俄高新企业进入国际市场,增加对出口与购买国外高新技术企业的金融支持;

    2.鼓励俄企业与国外技术合作,促进实施与技术发达国家的合作项目、新技术开发和高新技术产品生产。

    五、 创新基础设施

    全面建立和启动“创新提升机制”,建立俄罗斯技术发展基金,以支持大中型企业不断创新。

    六、科研创新

    1.提高国家科研资金项目竞争机制的作用,改革科研机构拨款分配机制;

    2.提高科研机构与高校学者的流动性,加大科研与企业合作;

    3.构建知名高校网络,促进发挥高校科研专长;

    4.组建不同形式的国家科研中心(重点实验室)。

    七、区域创新

    1.制定支持区域创新发展的机制;

    2.在科技园、科学城的基础上构建地区性中心促进创新和实施创新成果的商业化应用。

    八、 创新政策

    1.大幅提高俄联邦政府制定和实施创新政策的有效性,明确联邦权力机构的职能划分,确定各机构在推行创新政策中的责任;

    2.今后的预算确保优先考虑创新预算。

    按照文件规定,俄创新发展战略将分两阶段实施。2011-2013年为第一阶段,主要任务是整体上提高商业和经济对创新的敏感性;2014-2020年为第二阶段,从2014年起,将对工业、公共部门进行大规模的技术和现代化改造,将大多数公共服务转换为电子形式,建立“电子政府”,构建高效能国家创新体系。

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