美国商会《2014年国际知识产权指数报告》简评
2014-07-10 10:14:00 阅读次

    一、国际知识产权指数报告的出台背景和基本情况

    2014年1月，美国商会全球知识产权中心（GIPC）发布了名为《描绘路线》的国际知识产权指数报告，旨在通过翔实数据为各国知识产权保护环境改善提供一个清晰客观的写照，进而为各国政策制定者和企业引领者提供一个学术严谨的知识产权保护路线图。

    GIPC作为一个政策咨询与建议机构，早在2012年就发布过国际知识产权指数报告的第一版。回顾第一版的指数报告可知，其通过树立5大类别（共计25 项）用于衡量促进知识产权环境改善的指标要素，并描绘了11个国家的知识产权保护环境现状。第一版报告所划分的5大类别依次为：专利、相关权利与限制；版权、相关权利与限制；商标、相关权利与限制；知识产权执法以及国际条约的参加与批准。2014年度报告作为第一版指数报告的延续，与第一版报告相比，关注国家从11个增至25个，评价指标也由划归于5个一级项目下的25项，增至6个一级项目下的30项，新增的一级项目类别为“商业秘密与市场准入”。这样不仅增强了所取样本的代表性，而且提高了统计指标的科学性。

    总而言之，GIPC 指数报告作为一个统计工具，可用于各国政策制定者和企业引领者衡量与比较一国的整体知识产权保护环境，以及各国主要知识产权保护形式的状况（如专利、版权、商标、商业秘密、市场准入、执法和国际条约的参加与批准情况），进而明确各国自身存在的不足，以便通过相应的政策调整与法律完善来提升自身的知识产权保护环境。

    二、GIPC2014 年度指数报告的主要特点

    该报告的主要内容可概括为以下四个部分：一是该报告的新变化；二是经济全球化背景下的知识产权保护；三是该报告相关数据的分析方法；四是该报告的主要研究成果以及25个国家知识产权保护环境的概况。其具体体现为以下四个方面：

    第一，该报告扩充了知识产权保护环境指数分析的广度与深度，提升了该报告的科学性与准确性。该报告使各六大类别下的分析指标更加具体化与富有针对性。该报告不仅将数据分析的重点放在知识产权保护环境的政策与法律制定上，而且关注政策和法律的执行情况，实现了数据统计的静态分析与动态把握的统一。

    第二，该报告指出了知识产权保护环境的改善对于激励创新、拉动就业与吸引外资的重要性。该报告所列数据表明，专利权、商标权、著作权这三大类基本知识产权制度的保护和实施程度与每个具体的经济指标密切相关。例如，在吸引外资方面，专利保护力度每增加1%，将会使外商的直接投资增加2.8%；在拉动就业方面，该报告显示知识产权密集型产业对欧洲经济发展有着巨大的作用，其在直接就业方面的贡献率高达26%。可以说，技术性生产要素在经济增长中有着非常重要的作用，而技术的进步离不开知识产权的保护，因此鼓励技术创新与加强知识产权保护已成为吸引外资、拉动就业等经济增长的重要推动力。

    第三，该报告具有数据来源广泛性和研究方法科学性的特点。该报告通过客观而翔实的分析数据、严谨而成熟的研究方法、科学而透明的统计过程，对25个国家的知识产权保护环境进行具体分析，旨在为各国知识产权保护环境的改善提供多层面建设性意见。具体说来，在数据来源方面，呈现出广泛性的特点，因为该报告所使用的数据来源遍及政府部门、法律界、国际机构以及第三方、学术界和新闻界；在研究方法方面，该报告采取二进制法、数值法以及两种方法混合的计算方法，便于得分的科学统计与分析；在统计过程方面，报告中每个指标的得分范围为0到1，并基于严谨的定性和定量评分标准，尽可能客观、完整地反映了各国知识产权保护环境的状况，因此可以说，该报告所描绘出的各国知识产权保护的缩影具有重要的指导意义。

    三、GIPC2014 年度指数报告的主要结论

    该报告选取美国、英国、日本、中国、印度等25个国家作为样本分析，体现出研究数据的广泛性和结论的客观真实性，总体上呈现出以下三个特点：

    第一，各国知识产权保护环境呈现出发展与挑战并存局面。具体表现为，大部分国家都采取积极的措施来逐步完善本国的知识产权保护体系，进而改善本国的知识产权保护环境，并呈现出朝着现代化、透明化规则迈进的趋势。当然，各国在推进知识产权保护与执法工作方面，还有待不断的加强与完善，甚至还存在着一些国家知识产权保护环境正在恶化的现象。从某种程度上来说，这些国家所采取的相应措施，不仅不能激励创新，反而会造成创造者发明积极性的受阻与扼杀。

    第二，各国知识产权保护水平存在不平衡性特点。总体上，高收入国家的知识产权保护环境较健全，中高和中低收入国家的知识产权保护水平有待进一步地完善与提高。从各国GIPC 指数的得分情况（总分为30分）可以看出，以美国（28.52分）、英国（27.59分）、法国（27.15分）为首的高收入国家得分一般较高，中高和中低收入国家的得分相对较低，如中国得分为11.62分，在25个国家中排名第17位。印度得分为6.95分，排在最后。

    第三，各国知识产权保护环境中各项测评得分不均衡性。从该报告显示的各国得分数据，可以看出除了美国、英国、法国等知识产权保护强国之外，各国在各项测评类别中都存在着得分不均衡的特点，发展中国家在这一方面表现的尤为突出。在“金砖四国”中，俄罗斯在“执法”类别上得分，仅为1.94分（总分为6分）；巴西在“国际条约的参加与批准”类别上得分，仅为0.5分（总分为4分）。

    （信息来源：国家知识产权战略实施研究基地信息速递）