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巴西工业产权局知识产权工作现状
巴西工业产权局知识产权工作现状
2016-07-15 14:06:20 阅读次
2015年6月,第四届金砖国家知识产权局局长会议在巴西里约热内卢举行。会议签署了金砖国家知识产权局局长会议纪要,并决定成立金砖国家知识产权协调小组,负责组织和协调相关知识产权合作事宜。作为金砖国家之一,巴西活跃在与金砖国家多边、双边的合作事务上。本文主要介绍了金砖五局中的巴西工业产权局(以下简称“巴西局”)的知识产权环境,梳理我局与巴西局之间文献国际交流合作的现状和趋势,以期为我局文献业务对外合作提供参考。
一、巴西知识产权政策环境
1. 知识产权法律
巴西的知识产权保护体系相对比较健全。它是世界上第四个建立专利制度的国家,由国家工业产权局负责审查和批准专利申请,登记注册商标和审批引进技术等。巴西是《保护工业产权巴黎公约》的创始国之一,亦属于《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)成员国之一,是一个非常关注知识产权、高度保护知识产权的国家。20世纪70年代以来,巴西政府相继出台了《工业产权法》(1971年)(包括商标和专利)、《著作权法》(1998年)、《计算机程序著作权保护法》(1998年)、《生物安全法》(1995年)、《种子法》(1997年)等法律法规,保护和激励知识创新,促进本国经济增长。
近年来,巴西不断修改和完善专利制度,为保护知识产权提供更有效的法律保障。1996年巴西引进新的工业产权制度,同时修改了《工业产权法》,新法于1997年5月15日生效。2004年,巴西又成立了一个由政府、企业、社会团体共同组成的机构——“打击盗版和制止侵犯知识产权全国委员会”,其成员来自7个政府部门以及联邦警察局、联邦公路运输局和联邦税务局,另外还有4名相关产业部门的代表和2名国会代表,专门负责打击盗版、与盗版有关的偷税逃税和侵犯知识产权犯罪全国计划的制订和指导工作。
2. 知识产权战略
二十世纪五六十年代,巴西实施了一种独特的知识产权战略。它既不同于美国,实行“自下而上”市场需求驱动的创新发展模式;也不同于日韩新兴工业化国家,依靠知识产权引进、以工业品出口为目标的技术进口“外向型”策略。巴西主要采取“自上而下”的行政力量驱动创新,而市场需求在当时知识产权战略中的地位和作用相对单一。巴西奉行的是极端自主的“防守国家主义”技术自立的战略方针,即政府干预主义和国家主义的“巴西模式”。此后情况有所变化,上世纪90年代末,巴西调整了信息技术发展思路,尝试将基础科研、技术开发和商业应用三者同步推进。例如,1990年巴西在全国实施“质量与生产率计划”,1992年实施“软件出口计划”。巴西政府还制定了《2007-2010年全国科技创新计划》起到了十分积极的作用。
近年来巴西积极活跃在各个国际合作舞台上,以求通过深度参与国际事务维护国家利益。巴西政府和非政府组织积极参与国际知识产权制度的变革,力图通过各种国际政治、外交和技术交流手段建立有利于自身发展的国际知识产权新制度。巴西还专门成立了知识产权部际联席会,该联席会是巴西商贸会机制的一部分,承担统筹协调和涉外知识产权工作的任务。
3. 知识产权政策
巴西是拉丁美洲最大的国家,作为拉美第一大经济体,其拥有丰富的矿产资源,发达的畜牧业和较为完备的工业体系,是拉美第一、世界第九汽车生产大国;核电、通信、电子、飞机制造、信息、军工等领域技术水平已跨入世界先进国家行列。巴西通过加大创新投入尽可能多地获得知识产权,自2009年起巴西的PCT申请量逐年攀升。在发展本国经济过程中,巴西一直把发展科技、鼓励创新作为基本政策进行贯彻,对科技含量较高或科技带头动力较强的企业给予财税政策方面的优惠。巴西政府规定,如果企业的研发投资比重超过5%,可享受所得税50%的减免,政府对科技型企业还提供一系列贷款优惠政策。巴西还在全国各个地方政府设立专项基金用以支持科技创新。除此之外,巴西的创新体系并不排斥国外先进技术,而是将其作为实现本国经济和创新实力的方式和手段。对此,巴西把工作重点用在建立消化吸收体系建设上来。在国家层面,设立专门的新技术设施基金,为技术引进消化和再创新提供资金保障。在企业层面,要求重点企业设立用于引进技术再创新的研究部门,并配备专员通过各种手段研究掌握引进技术的核心内容和替代方法。
二、巴西工业产权局资源建设与服务
1. 文献资源建设
巴西工业产权局官方网站为葡语,英文网站尚在建设当中。经咨询巴西局有关人员,巴西局设有技术信息传播中心,负责对外提供专利信息产品和服务。用户可从中心网站下载PDF格式和TXT格式的专利公报;该中心还可通过FTP方式开展文献信息资源的国际交换,包括PDF格式的专利信息资源以及XML格式的著录数据等。官方网站的经济事务区域提供了各类专利统计数据,包括:2000年至2012年XLS格式的巴西专利申请和授权的年度报告;2013年以后XLS格式的专利申请和授权的月统计数据,以及按照申请类型、申请人国别、法律状态等信息的统计数据。
2. 专利信息服务
巴西局政府网站专设知识产权学院,为公众提供远程知识产权各类课程培训,包括:通用课程、扩展课程、检索和专利撰写课程,面向图书馆人员的知识产权课程、面向企业的知识产权课程、专利作为技术信息的补充课程、在知识产权和创新方面特定技术文献的检索等内容。
巴西局的技术信息传播中心承担向公众提供专利信息服务的职能。一方面是传播专利信息的使用策略,另一方面提供专利检索服务。在专利信息传播利用方面,与巴西国家创新体系公共机构合作,开展专利前景的研究,旨在为公共决策提供信息支持;制定专利前景报告,旨在甄别自由使用权(Freedom-To-Operate,FTO)、技术应用时机及合作关系。在专利检索方面,提供专利检索从初级到高级的指导,包括专题和满足全国范围内的在线数据库培训需求。网站提供免费的专利信息资源检索,公众和企业也可付费请工业产权局专家提供专业的检索服务。
在巴西的努力下,2007年推出全球知识产权学院网络,这是一个致力于知识产权(IP)教学的全球学院网络,该全球网络由10多个国家一级的知识产权专业教学、培训和研究性教育机构组成,是专为加强国际合作,强化知识产权教育而设立的。
3.专利数量
中巴两局近五年的受理量和授权量如表1所示。
表1 中巴两局的专利数量(2010-2014年)
图1 中巴两局近五年受理量对比图
图2 中巴两局近五年授权量对比图
从图1图2中可以看出,我国在巴西的申请量自2012年以来数量大幅提升,但授权量始终维持在较低水平。与之形成鲜明对比的是,巴西在我局的申请量较为稳定,基本维持在150-200件左右,授权率也非常高。这从侧面反映出我国与巴西的专利审查标准存在一定差距,抑或我国申请人对巴西知识产权环境了解不足。
三、巴西工业产权局国际合作
2009年巴西工业产权局成为国际检索单位(ISA)和国际初步审查单位(IPEA)。巴西作为WIPO成员,积极参与WIPO平台各项事务,如WIPO发展议程和《实体专利法条约》(SPLT)的谈判,力图避免欧美有关专利授权标准成为主导性标准。巴西还积极向TRIPS理事会提出议案,争取知识产权保护的灵活性。
1. 金砖五国
2015年6月,第四届金砖国家知识产权局局长会议在巴西里约热内卢举行。会议签署了金砖国家知识产权局局长会议纪要,并决定成立金砖国家知识产权协调小组,负责组织和协调相关知识产权合作事宜。会上,共同确立了知识产权局员工培训和审查员交流、提高金砖国家公众知识产权意识、知识产权信息服务、知识产权的受理和流程、国家知识产权战略和企业知识产权战略、国际论坛上的合作等领域。此外,各局还同意共同编辑和出版金砖五国知识产权出版物,以便利五国知识产权用户了解和有效运用相关国家知识产权制度和知识产权局信息。
2. 中巴两局
巴西工业产权局是我局在拉美地区重要的合作伙伴,2012年两局签署了合作谅解备忘录,在高层互访、人员培训、信息交流等方面不断加强合作。此外,自中国专利文献加入PCT最低限度文献起,我局开始向巴西单方寄送中国专利英文文摘。在专利信息方面,2013年巴西局派员参加了我局举办的中国专利文献知识与应用发展中国家培训班,学习了解中国专利制度及专利文献知识。我局有关部门还通过其他场合与巴西局就专利信息等事宜进行过专门沟通,了解巴西局在资源建设及专利信息服务方面的工作情况。巴西局对双方在文献交换及专利信息合作方面表达了兴趣,但目前尚未开展实质性合作关系。
四、小结
随着经济贸易的蓬勃发展,中国已经成为巴西最大的进出口伙伴之一,华为公司、中兴通讯、中石化等一大批中国企业已进入了巴西市场。巴西经济和政治都很稳定,所有知名汽车企业都在巴西建立了生产基地,这在世界其他国家并不常见。可以预计,巴西对中国企业的吸引力将越来越大。而巴西近十年经济全球化程度也大幅提高,不断将其优势资源和企业推向我国市场,如通用设备制造业、电器机械和器材制造等,诸如惠而浦股份公司这样的跨国公司也成为巴西在华的主要申请人。
在中巴两国双边关系日益密切、高速发展的背景下,两局应拓展合作,就共同关心的问题展开磋商,增进相互了解和信任。市场和企业是吸引双方合作的桥梁纽带,两局可在企业的知识产权公共服务体系方面加强交流,这点在去年刚刚确定的《金砖国家知识产权合作路线图》中也可见一斑。金砖各国均将知识产权信息服务作为一项非常重要的合作内容体现在其中,未来有望在文献交换和知识产权信息服务等方面开展实质性合作。尤其中巴两局同属CPC使用局,可充分考虑就分类业务加强交流与合作,进一步扩大合作,提高共识。(编撰:王春辉)(专利文献部国外知识产权资讯专刊2016年第3期)
参考文献
1.巴西工业产权局政府网站www.inpi.gov.cn
2.国家知识产权局统计年报www.sipo.gov.cn/tjxx 2010-2014
3.赵洪,庄莹,孙贤溥等.金砖国家在中国专利申请状况分析研究Y140603
4.董佳.论金砖四国知识产权战略.2011年12月4日.
5.何志敏.知识产权国际合作形势报告.2015.7.12
文章来源:外国知识产权资讯
一、巴西知识产权政策环境
1. 知识产权法律
巴西的知识产权保护体系相对比较健全。它是世界上第四个建立专利制度的国家,由国家工业产权局负责审查和批准专利申请,登记注册商标和审批引进技术等。巴西是《保护工业产权巴黎公约》的创始国之一,亦属于《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)成员国之一,是一个非常关注知识产权、高度保护知识产权的国家。20世纪70年代以来,巴西政府相继出台了《工业产权法》(1971年)(包括商标和专利)、《著作权法》(1998年)、《计算机程序著作权保护法》(1998年)、《生物安全法》(1995年)、《种子法》(1997年)等法律法规,保护和激励知识创新,促进本国经济增长。
近年来,巴西不断修改和完善专利制度,为保护知识产权提供更有效的法律保障。1996年巴西引进新的工业产权制度,同时修改了《工业产权法》,新法于1997年5月15日生效。2004年,巴西又成立了一个由政府、企业、社会团体共同组成的机构——“打击盗版和制止侵犯知识产权全国委员会”,其成员来自7个政府部门以及联邦警察局、联邦公路运输局和联邦税务局,另外还有4名相关产业部门的代表和2名国会代表,专门负责打击盗版、与盗版有关的偷税逃税和侵犯知识产权犯罪全国计划的制订和指导工作。
2. 知识产权战略
二十世纪五六十年代,巴西实施了一种独特的知识产权战略。它既不同于美国,实行“自下而上”市场需求驱动的创新发展模式;也不同于日韩新兴工业化国家,依靠知识产权引进、以工业品出口为目标的技术进口“外向型”策略。巴西主要采取“自上而下”的行政力量驱动创新,而市场需求在当时知识产权战略中的地位和作用相对单一。巴西奉行的是极端自主的“防守国家主义”技术自立的战略方针,即政府干预主义和国家主义的“巴西模式”。此后情况有所变化,上世纪90年代末,巴西调整了信息技术发展思路,尝试将基础科研、技术开发和商业应用三者同步推进。例如,1990年巴西在全国实施“质量与生产率计划”,1992年实施“软件出口计划”。巴西政府还制定了《2007-2010年全国科技创新计划》起到了十分积极的作用。
近年来巴西积极活跃在各个国际合作舞台上,以求通过深度参与国际事务维护国家利益。巴西政府和非政府组织积极参与国际知识产权制度的变革,力图通过各种国际政治、外交和技术交流手段建立有利于自身发展的国际知识产权新制度。巴西还专门成立了知识产权部际联席会,该联席会是巴西商贸会机制的一部分,承担统筹协调和涉外知识产权工作的任务。
3. 知识产权政策
巴西是拉丁美洲最大的国家,作为拉美第一大经济体,其拥有丰富的矿产资源,发达的畜牧业和较为完备的工业体系,是拉美第一、世界第九汽车生产大国;核电、通信、电子、飞机制造、信息、军工等领域技术水平已跨入世界先进国家行列。巴西通过加大创新投入尽可能多地获得知识产权,自2009年起巴西的PCT申请量逐年攀升。在发展本国经济过程中,巴西一直把发展科技、鼓励创新作为基本政策进行贯彻,对科技含量较高或科技带头动力较强的企业给予财税政策方面的优惠。巴西政府规定,如果企业的研发投资比重超过5%,可享受所得税50%的减免,政府对科技型企业还提供一系列贷款优惠政策。巴西还在全国各个地方政府设立专项基金用以支持科技创新。除此之外,巴西的创新体系并不排斥国外先进技术,而是将其作为实现本国经济和创新实力的方式和手段。对此,巴西把工作重点用在建立消化吸收体系建设上来。在国家层面,设立专门的新技术设施基金,为技术引进消化和再创新提供资金保障。在企业层面,要求重点企业设立用于引进技术再创新的研究部门,并配备专员通过各种手段研究掌握引进技术的核心内容和替代方法。
二、巴西工业产权局资源建设与服务
1. 文献资源建设
巴西工业产权局官方网站为葡语,英文网站尚在建设当中。经咨询巴西局有关人员,巴西局设有技术信息传播中心,负责对外提供专利信息产品和服务。用户可从中心网站下载PDF格式和TXT格式的专利公报;该中心还可通过FTP方式开展文献信息资源的国际交换,包括PDF格式的专利信息资源以及XML格式的著录数据等。官方网站的经济事务区域提供了各类专利统计数据,包括:2000年至2012年XLS格式的巴西专利申请和授权的年度报告;2013年以后XLS格式的专利申请和授权的月统计数据,以及按照申请类型、申请人国别、法律状态等信息的统计数据。
2. 专利信息服务
巴西局政府网站专设知识产权学院,为公众提供远程知识产权各类课程培训,包括:通用课程、扩展课程、检索和专利撰写课程,面向图书馆人员的知识产权课程、面向企业的知识产权课程、专利作为技术信息的补充课程、在知识产权和创新方面特定技术文献的检索等内容。
巴西局的技术信息传播中心承担向公众提供专利信息服务的职能。一方面是传播专利信息的使用策略,另一方面提供专利检索服务。在专利信息传播利用方面,与巴西国家创新体系公共机构合作,开展专利前景的研究,旨在为公共决策提供信息支持;制定专利前景报告,旨在甄别自由使用权(Freedom-To-Operate,FTO)、技术应用时机及合作关系。在专利检索方面,提供专利检索从初级到高级的指导,包括专题和满足全国范围内的在线数据库培训需求。网站提供免费的专利信息资源检索,公众和企业也可付费请工业产权局专家提供专业的检索服务。
在巴西的努力下,2007年推出全球知识产权学院网络,这是一个致力于知识产权(IP)教学的全球学院网络,该全球网络由10多个国家一级的知识产权专业教学、培训和研究性教育机构组成,是专为加强国际合作,强化知识产权教育而设立的。
3.专利数量
中巴两局近五年的受理量和授权量如表1所示。
表1 中巴两局的专利数量(2010-2014年)
2010年 | 2011年 | 2012年 | 2013年 | 2014年 | ||
巴西在我国 | 受理量 | 166 | 203 | 159 | 165 | 234 |
授权量 | 94 | 77 | 114 | 99 | 148 | |
我国在巴西 | 受理量 | 138 | 152 | 562 | 696 | 493 |
授权量 | 0 | 1 | 42 | 5 | 10 |
图1 中巴两局近五年受理量对比图
图2 中巴两局近五年授权量对比图
从图1图2中可以看出,我国在巴西的申请量自2012年以来数量大幅提升,但授权量始终维持在较低水平。与之形成鲜明对比的是,巴西在我局的申请量较为稳定,基本维持在150-200件左右,授权率也非常高。这从侧面反映出我国与巴西的专利审查标准存在一定差距,抑或我国申请人对巴西知识产权环境了解不足。
三、巴西工业产权局国际合作
2009年巴西工业产权局成为国际检索单位(ISA)和国际初步审查单位(IPEA)。巴西作为WIPO成员,积极参与WIPO平台各项事务,如WIPO发展议程和《实体专利法条约》(SPLT)的谈判,力图避免欧美有关专利授权标准成为主导性标准。巴西还积极向TRIPS理事会提出议案,争取知识产权保护的灵活性。
1. 金砖五国
2015年6月,第四届金砖国家知识产权局局长会议在巴西里约热内卢举行。会议签署了金砖国家知识产权局局长会议纪要,并决定成立金砖国家知识产权协调小组,负责组织和协调相关知识产权合作事宜。会上,共同确立了知识产权局员工培训和审查员交流、提高金砖国家公众知识产权意识、知识产权信息服务、知识产权的受理和流程、国家知识产权战略和企业知识产权战略、国际论坛上的合作等领域。此外,各局还同意共同编辑和出版金砖五国知识产权出版物,以便利五国知识产权用户了解和有效运用相关国家知识产权制度和知识产权局信息。
2. 中巴两局
巴西工业产权局是我局在拉美地区重要的合作伙伴,2012年两局签署了合作谅解备忘录,在高层互访、人员培训、信息交流等方面不断加强合作。此外,自中国专利文献加入PCT最低限度文献起,我局开始向巴西单方寄送中国专利英文文摘。在专利信息方面,2013年巴西局派员参加了我局举办的中国专利文献知识与应用发展中国家培训班,学习了解中国专利制度及专利文献知识。我局有关部门还通过其他场合与巴西局就专利信息等事宜进行过专门沟通,了解巴西局在资源建设及专利信息服务方面的工作情况。巴西局对双方在文献交换及专利信息合作方面表达了兴趣,但目前尚未开展实质性合作关系。
四、小结
随着经济贸易的蓬勃发展,中国已经成为巴西最大的进出口伙伴之一,华为公司、中兴通讯、中石化等一大批中国企业已进入了巴西市场。巴西经济和政治都很稳定,所有知名汽车企业都在巴西建立了生产基地,这在世界其他国家并不常见。可以预计,巴西对中国企业的吸引力将越来越大。而巴西近十年经济全球化程度也大幅提高,不断将其优势资源和企业推向我国市场,如通用设备制造业、电器机械和器材制造等,诸如惠而浦股份公司这样的跨国公司也成为巴西在华的主要申请人。
在中巴两国双边关系日益密切、高速发展的背景下,两局应拓展合作,就共同关心的问题展开磋商,增进相互了解和信任。市场和企业是吸引双方合作的桥梁纽带,两局可在企业的知识产权公共服务体系方面加强交流,这点在去年刚刚确定的《金砖国家知识产权合作路线图》中也可见一斑。金砖各国均将知识产权信息服务作为一项非常重要的合作内容体现在其中,未来有望在文献交换和知识产权信息服务等方面开展实质性合作。尤其中巴两局同属CPC使用局,可充分考虑就分类业务加强交流与合作,进一步扩大合作,提高共识。(编撰:王春辉)(专利文献部国外知识产权资讯专刊2016年第3期)
参考文献
1.巴西工业产权局政府网站www.inpi.gov.cn
2.国家知识产权局统计年报www.sipo.gov.cn/tjxx 2010-2014
3.赵洪,庄莹,孙贤溥等.金砖国家在中国专利申请状况分析研究Y140603
4.董佳.论金砖四国知识产权战略.2011年12月4日.
5.何志敏.知识产权国际合作形势报告.2015.7.12
文章来源:外国知识产权资讯